夜上海③|台北夜市:非正规經濟规划的“正规化”

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蚵仔煎、香酥鸡、臭豆腐、奶茶……提起台灣夜市，率先跳入脑海的是夏昼夜晚的长巷，双侧被摊位占满，人們成群结队在分歧摊位逗留，手里握着刚出锅的炸物，整条街道热热烈闹。究竟上，台灣夜市并不是只有美食，玉石、装潢品、衣饰等各種商贩都會聚在夜市中。

夜市知足了人們夜晚休闲消费的需求，可是也很輕易造成都會辦理困難，是以台灣地域早早便起头了规范辦理夜市的摸索事情。有 报导称台北市當局認為摊贩“是都會的一部門，允许它們的存在，但不任其自然，而是规定區域、摊位、谋划范畴，予以庇护和辦理。”

从1984年起，只有低收入群體和残障人士才有資历申请台灣摊贩的業務允许证。2003年先後，台灣“贸易司”曾将营销夜市作為 施政重點之一，經由過程教导传统摊贩建立自治會的方法测驗考試對夜市举行同一辦理。由此，一些家属传承的摊贩得以在台灣陌头延续从事小吃行業，并遭到有序辦理。

在台灣地域的所有都會中，台北一向饰演着都會成长的先行者脚色，夜市整改方面也不破例。从成果来看，台北對夜市成长的支撑起到了庇护都會非正规經濟保存空間的感化，減缓了大都會都會化過程中非正式就業生齒的就業困難。

在城镇化的快速過程中，大陆的大型都會也面對着雷同的处境。在都會化過程與工業化過程没法互相匹配時，屯子残剩劳動力逐步转移至都會，但都會没法為大量涌入的移民供给與其技術相匹配的充沛的正式就業岗亭，而非正规經濟缔造的機動就業岗亭在此時便成了替换性就業的摸索。

2014年11月，商贩在台北士林夜市售賣炸物。IC Photo 圖

夜市作為非正规經濟的在地价值

夜市可以被看做是在夜間配合出摊的活動摊贩經濟，是汇集型非正规經濟中的一種類型。中山大學黄耿志等學者曾于客岁以广州為例對中國大都會非正规大众空間治理問题举行了 钻研。依照現代都會功效分區理论，現代都會每種社會勾當都應當有對應的空間，但摊贩的活動性较强，都會中没有符合的空間供其谋划。這類“错位”酿成的不成控性和不成見性為都會辦理缔造了治理困難。

可是台灣夜市在履历整治以後，仍然存活在台北的各個角落，乃至成长成了游览特點。比方具有110年汗青的台北 南門市場，在二战後由于物美价廉、聚集各地小吃而成了市民平常消费的首要集市，是以获得了市當局的踊跃支撑。厥後，南門市場别離在1982年、2012年和2019年歇業整修，但每次均保存了楼宇中市場合在的一楼和地下空間，待完工後将摊贩召回继续谋划。整修時代，摊贩被當局安顿在固定街道的姑且大棚展開谋划勾當。

華中科技大學學者闫冰倩 認為，夜市的在地价值重要體如今其對空間的有機“再营建”功效。以台北南機場社區夜市為例，夜市的存在使得曾12m宽的可供通行門路缩小到了5m，門路的交通功效被极大地減弱，夜市出摊後車辆几近没法通行。可是，夜市摊贩對大众空間的强占反而促成為了大众空間功效的“再创”，可供住民逗留的消费空間增长了，大大增加了街道活气。

人們在社區的通行路径在夜市呈現後较着繁杂化，街道活气晋升。圖片来自钻研者论文

别的，摊贩的谋划完成為了夜市街大众空間功效的分時转换。南機場夜市从早到晚均有摊贩業務，早市从早上6點至下战书4點半，夜市从下战书4點半至清晨一點。按照日間夜間辦事工具需求的分歧，分歧類的商贩在日間和夜間在此处谋划，并且在邻近换市時，日間摊主也會有规划性地提早做好收摊筹备，為夜市摊贩留出筹备事情所需的時候。

最後，由于摊贩谋划以营利為目标，是以對本身谋划范畴“微空間”的革新也讓街道大众空間获得了最大化的操纵。

2013年1月，台北士林夜市的人流。IC Photo 圖

夜市：非正规經濟可以“正规化”谋划

黄耿志等學者提出，取消常常是對付此類非正规空間最简略的整治辦法，經由過程解除活動摊贩来保持都會空間的秩序，可是這類法子輕易致使冲突事務的產生，并不是上策。

另外一種常見的方法则因此正规經濟的運营模式辦理非正规經濟，比方请求活動摊贩转移至固定位置展開谋划勾當，抑或是容许摊贩按時定點谋划。當摊贩勾當被固定化，都會辦理者即可以利用正规經濟的辦理轨制對摊贩举行辦理，包含身份挂号、合同签定、房錢缴纳、食物平安和卫生辦理與监视等。

可是从後現代主义视角看来，以上两種整治方法掉入了“正规個人主义（formalomorphism）”的圈套，简略地套用正规經濟的辦理模式没有充實斟酌非正规經濟的特征和運作纪律，輕忽了非正规性本身的上風，比方機動性和低本錢對付機動就業群體的需要性。

如安在羁系中連结夜市街的活气？為领會台北夜市在计划和羁系方面的履历，彭湃消息發熱薑貼,（www.thepaper.cn）采访了武汉理工大學土木匠程與修建學院副传授汤寿旎。汤寿旎持久存眷夜市谋划，并曾随千叶大學钻研團队于2011-2014年對台北夜市的散布、范围和羁系模式举行了延续调研。

彭湃消息：按照您的调研，台北市當局是若何指导夜市的规范谋划的？

汤寿旎：台北夜市的谋划园地有些在公园广場，也有的是在晚上占道谋划。按照谋划内容，分歧類型的夜市會有分歧的形态，专門售賣玉石的夜市空間是街道上搭造的大棚，餐饮類夜市则是巷道里摆摊，摊位多以平行竖列的形态散布。

台北市固然外来职員比力多，有参觀客和台灣其他处所来台北事情的人，可是常驻生齒不到300万，总體范围不大，以是相對于来讲比力好辦理。台北夜市的固定消费群體主如果本地住民，摊贩的改换频率较低，固然有些夜市辦事的客群以参觀客為主，可是总體的消费都比力平价亲民。由于咱們没法得到店肆详细的業務額数字，以是無法估量夜市的详细范围。不外，在调研和访谈中咱們能感觉到，室内夜市没有室外的受接待，由于室外的空气可以鼓動勉励更多感動型消费。

咱們還领會到，台北所有夜市都有本身的官方網站，當局的官方游览網站下面會列出台北自治會，细化到每家店肆的賣力人，辦理模式很是规范。自治會在必定水平上仿照了日本的模式，在台北夜市的成长中起到了很高文用。

彭湃消息：夜市的自治會構成是怎麼的？详细賣力夜市中的哪些事情？

汤寿旎：台灣的自治會在社區和小區担當了大量保持百家樂賺錢,根基秩序的事情，這個组织不是當局機構，可是接管當局羁系。介入台北夜市自治會的成員通常為该街道的產权所有者和谋划者，是對夜市扶植很關切的群體。夜市的自治會有辦公园地，一般會在一条街里租一個铺位，有時業主也會免费供给园地供他們辦公。

在治理方面，自治會起首把夜市单個摊位的所处位置固定下来并设定房錢代价。凡是来讲，室内夜市的房錢比室外更高，但详细房錢的凹凸由自治會與出租方和谐决议。接下来，自治會将固定摊位出租给固定谋划者，并请求谋划餐饮相干品類的摊贩打點响應的允许证。一旦谋划品類固定後，摊贩不成随便更改谋划種别。

室外夜市的夜間照明需求不成或缺，路灯的供给和電源線的走線设计都由自治會牵头在社區開會會商决议。若是一些摊贩在谋划時必要借用後方商店的電源，就必要向商店付出一些經费。是以，谋划夜市的用度并不是同一缴纳至一方。

我認為之以是可以做到如许的辦理模式是由于夜市摆摊的谋划者和痔瘡藥膏,產权所有者没有很强的活動性，社區的不乱性讓自治會這種组织比力輕易展開事情。

彭湃消息：您認為台北夜市在计划设计方面有甚麼出格的地方？

汤寿旎：台北夜市的官網革新和油烟处置做得很好。好比餐饮夜市，每排摊位的正下方都有专用的下水口采集油污，夜市谋划發生的垃圾也都同一有序地分類收拾。谋划發生的油污經由過程下水管道流至夜市街尾，并經由過程专門的水油分手装配，防止污染都會管網。此外，台北的不少夜市街双方的住民楼一般都比力低矮，以是摊位的油烟处置也會设计得更高一些，以避免污染街道氛围。

街道的断面设计也能够按照夜市谋划内容的分歧有所區分，對街道导流也有影响。咱們以前绘制過台灣街道的断面圖，别離為宁夏夜市、華西街夜市和開國沐日玉市，此中開國沐日玉市比力特别，设立在開國高架下的泊車場中。咱們發明，夜市中的台面高度在800-1200妹妹、宽度在100-1500妹妹的小标准店肆與同地段的其他店肆比拟更有人气。這類标准更合适人們选購商品時的标准需求——可以與商家举行交换，商品也在触手可及的范畴。

三条街断面截圖。圖片由受访者供给

彭湃消息：台北夜市的運营理念為大陆都會成长夜市供给了哪些履历鉴戒？

汤寿旎：平地起夜市是很坚苦的，由于触及不少問题，好比管網的革新事情，還要斟酌本地住民是不是接管一個新夜市的纖體茶，存在，究竟结果夜市有可能會增长街道内盗窃事務的產生概率。以是，若是都會内形成為了官方级此外夜市，最佳仍是可以庇护起来。

一方面，若是谋划者在夜市中的谋划時候较长，就會想要當真谋划，缔造好的口碑，而且自動保护夜市的秩序，不會“打一枪换一個处所”或做黑心交易。如斯一来，谋划者之間也能够起到相互监视的感化，由于只寄托城管蹲點辦理比力消极。另外一方面，夜市的扶植必要创建归属感和骄傲感，這也包含住在夜市四周的住民對夜市的認同感。若是去問台北的住民，他們一般城市對社區周邊的夜市感触很骄傲，會自動介入夜市的扶植，對夜市“硬伤”的容忍度也比力高。